Право государственной собственности
В объективном смысле – это совокупность правовых норм, регулирующих специальный режим, установленных в отношении имущества государством.
В субъективном смысле – определенные правомочия, предоставленные собственнику в целях осуществления своего права.
Особенности содержания права собственности:
1) для осуществления владения государство производит учет, принадлежащего ему имущества; полномочным органом выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.
2) пользование государственным имуществом: непосредственное пользование и заключение договора коммерческой концессии (при добыче недр).
3) распоряжение государственным имуществом:
а) передача имущества в аренду
б) передача имущества в доверительное управление – лицо, принявшее имущество в доверительное управление будет извлекать прибыль и эту прибыль будет отчислять в фиксированном размере собственнику такого имущества (например, ТЦ «Европейский»).
в) передача имущества в хозяйственное ведение унитарных предприятий, либо в оперативного управление учреждений и казенных предприятий.
г) прекращение права собственности.
Основания возникновения права государственной собственности:
1) при создании новой вещи
2) переработке
3) самовольной постройки
4) на бесхозяйное недвижимое имущество, клады
5) при отчуждении имущества по сделкам
6) при наследовании
7) в случаях обращения взыскания на имущество должника, если кредитором выступало государство
8) при выкупе имущества, которое не может принадлежать собственнику
9) выкуп земельного участка для государственных муниципальных нужд
10) выкуп бесхозяйственно-содержимых культурных ценностей
11) при реквизиции
12) при конфискации
13) национализация
14) налоги
Субъекты:
От имени РФ, субъектов РФ при осуществлении права действуют:
1) органы, которые наделены общей компетенции:
а) президент РФ через издание указов
б) правительство РФ
в) Федеральное собрание РФ
г) законодательные и исполнительные органы субъектов РФ
2) органы, которые наделены специальной компетенции:
а) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом – его функции:
- продажа приватизированного имущества
- осуществляет права акционера от имени РФ
- осуществляет учет государственного имущества
- участвует в процедурах банкротства при банкротстве государственных предприятий
ФАУГИ находится в ведении Министерства по экономическому развитию РФ
б) Федеральное казначейство: входит оно в состав Министерства финансов:
- обеспечивает управление и обслуживание казны
- осуществляет обслуживание внутреннего и внешнего долга
- может выступать истцом и ответчиком в суде по денежным требования РФ или к РФ
в) Счетная палата – постоянно действующий орган государственного финансового контроля
Объекты:
Ограничения по объектам права государственной собственности не существует.
В то же время есть круг объектов, которые могут исключительно находиться в государственной собственности, например: недра, вооруженные силы, приграничные территории, включая континентальный шельф, территориальные воды, объекты исторического культурного значения, государственная казна и другие объекты, перечисленные в Постановлении Верховного совета РСФСР 1991 г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности на собственность РФ, субъектов РФ и муниципальных образований».
Кроме того законодательством в составе государственной собственности выделяет такую категорию имущества, как «достояние народов».
Вся государственная собственность может быть поделена: распределенная собственность (распределенная в хозяйственнее ведение и оперативное управление государственных и муниципальных предприятий и учреждений) и нераспределенное имущество (казна РФ – это имущество, и денежные средства, и имущественные права, которые принадлежат РФ), в т.ч. бюджетные средства.
